Concilierea – modalitate alternativa de solutionare a diferendelor – propunere ANEVAR

ANEVAR propune membrilor sai, spre dezbatere, un proiect privind concilierea ca modalitate alternativa de solutionare a diferendelor legate de activitatea de evaluare.

In acest scop, va prezentam pentru inceput cateva consideratii legate de notiunea de conciliere, urmate de proiectul pe care il supunem atentiei dumneavoastra si asupra caruia va invitam sa va exprimati opiniile pe Forumul ANEVAR, la tema “Dezbatere privind Regulile de conciliere facultativa”.
Notiunea de conciliere

Concilierea este recunoscuta ca fiind una dintre variatele proceduri de solutionare alternativa a diferendelor (Alternative Methods of Dispute Resolution – ADR) adoptate in multe state din lume.

Modalitatile alternative de solutionare a diferendelor (ADR) sunt definite ca modalitati posibile de solutionare a diferendelor in afara sistemului jurisdictional statal, prin proceduri conduse de o terta parte neutra.

Principalele modalitati alternative de solutionare a diferendelor sunt considerate a fi: medierea, concilierea si negocierea.
Concilierea este o procedura voluntara de solutionare a diferendelor care implica in solutionarea conflictului dintre parti o a treia persoana numita conciliator.
Procedura concilierii urmareste realizarea acordului partilor cu privire la stingerea unor conflicte. Conciliatorul incearca sa clarifice partilor pozitia fiecareia, in scopul restabilirii increderii intre parti, corectându-le pozitiile gresite si ajutându-i sa ajunga la o justa intelegere a motivelor generatoare de conflict. Conciliatorul discuta cu partile, incercând sa identifice cauzele generatoare de conflict. Concilierea este potrivita când toate partile au un autentic interes sa ajunga la o intelegere.

Alegerea conciliatorului potrivit poate fi cruciala pentru o conciliere de succes. Numai experienta profesionala a conciliatorului nu este o garantie suficienta, o importanta deosebita este atribuita abilitatii corespunzatoare de a concilia pe care trebuie sa o posede conciliatorul.

Concilierea organizata de ANEVAR

Temeiul statutar

Din coroborarea prevederilor de la art.6 lit. a) si art.7 lit. m) din Statut, rezulta ca ANEVAR poate organiza activitatea de conciliere intre membrii sai, in caz de diferende, precum si la cerere, potrivit unor reguli proprii de conciliere facultativa, aprobate de Consiliul Director in cadrul competentei sale generale din domeniu, prevazuta la art.16 alin.(13), lit. g) din Statut.

Strategia ANEVAR pentru perioada 2010-2011, aprobata de Conferinta Nationala din 23-24 aprilie 2010, prevede la capitolul 3 – « Etica si disciplina », ca obiectiv distinct, « Adoptarea unei proceduri de conciliere facultativa in cazul unor diferende care apar intre membri cu privire la rapoarte de evaluare ».

In acest context, s-a procedat la elaborarea „Regulilor procedurii de conciliere facultativa”, cuprinzând un set de norme de solutionare a diferendelor dintre membrii ANEVAR, persoane fizice sau persoane juridice, decurgând din exercitarea activitatii de evaluare, prin procedura concilierii, in conditii de confidentialitate, celeritate si eficienta.

Etapele procedurii de conciliere

Conform „Regulilor procedurii de conciliere facultativa”, principalele etape care se parcurg in cadrul procedurii de conciliere sunt urmatoarele:

*
Inceperea concilierii

Concilierea incepe prin cererea scrisa a partilor sau a uneia dintre parti (denumita in continuare „Cererea de conciliere”), inregistrata la ANEVAR.

*
Numirea conciliatorului

Conciliatorul va fi nominalizat prin Cererea de conciliere, cu acordul sau prealabil si trebuie sa fie inscris pe lista de conciliatori a ANEVAR.

*
Desfasurarea concilierii

Conciliatorul stabileste modul de desfasurare a concilierii. Conciliatorul discuta cu partile impreuna sau separat si le poate face recomandari cu privire la o solutionare echitabila a diferendului. Conciliatorul are obligatia de independenta si impartialitate in exercitarea atributiei sale, precum si de a respecta confidentialitatea procedurii;

*
Terminarea concilierii

Procedura de conciliere ia sfârsit, dupa caz, prin:

1.
semnarea unei intelegeri intre parti, acoperind oricare si toate aspectele disputei dintre ele;
2.
intocmirea unui proces-verbal de catre conciliator prin care se constata esuarea concilierii. ;
3.
declaratia scrisa a partilor sau a uneia dintre parti, comunicata conciliatorului in sensul de a sista procedura de conciliere, declaratie care trebuie facuta inaintea semnarii oricarei intelegeri.

Avantajele folosirii concilierii

De principiu, concilierea ofera partilor direct implicate urmatoarele beneficii concrete:

*
Partile , de comun acord, pot alege conciliatorul la care sa apeleze;
*
Conciliatorul nu judeca partile si nu da verdicte, ci faciliteaza dialogul dintre ele in urma caruia acestea sa genereze optiuni in vederea solutionarii divergentelor existente;
*
Data si ora tinerii sedintei de conciliere este stabilita de parti, de comun acord cu conciliatorul;
*
Nu exista limita de timp pentru sedinta de conciliere;majoritatea concilierilor se finalizeaza dupa o singura intâlnire;
*
Concilierea este o procedura rapida, putin costisitoare, informala, confidentiala, flexibila;
*
Concilierea nu transforma niciuna dintre parti in invins sau invingator, toti cei implicati având doar de câstigat din conciliere.

Prin prevederi statutare si regulamentare adecvate, ANEVAR creeaza cadrul institutional necesar pentru solutionarea pe cale amiabila, prin conciliere, a unor diferende intre membrii sai, cu mentinerea bunelor relatii intre partile implicate si evitarea unor procese in fata instantelor judecatoresti sau arbitrale ori a altor proceduri cvasi-judiciare: de exemplu, procedura de investigare a sesizarilor de competenta Comisiei de etica si disciplina ori a altor organisme de aceasta natura.

In acest mod pot fi solutionate inclusiv diferende in legatura cu activitatea de evaluare prestata pentru institutii publice, de ex: Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului, Directia Nationala Anticoruptie, Administratii ale Finantelor Publice, pentru institutii bancare sau pentru alti clienti.

Cadrul institutional definit prin Statut si „Regulile procedurii de conciliere facultativa”, isi poate dovedi utilitatea, pe masura ce partile, membri ai ANEVAR, persoane fizice sau persoane juridice, implicate intr-o situatie conflictuala de natura celor care pot fi solutionate prin conciliere, vor avea increderea si determinarea de a apela la aceasta modalitate alternativa de solutionare a diferendelor si de a respecta intelegerile incheiate in urma solutionarii conflictelor.